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“十二五”跨入第二年之際,我國正以前所未有的力度密集發文力推綠色建筑發展。財政部和住房城鄉建設部近日聯合發文,宣布將通過政府財政補貼等方式全面提速中國綠色建筑發展,力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。
這份名為《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》,是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發展目標。今年以來,我國已發布了關于推廣金太陽、長江中下游及北方地方建筑節能改造、可再生能源建筑應用等多個文件。
財政部和住房城鄉建設部表示,“十二五”期間,將通過加強相關政策激勵、標準規范、技術進步、產業支撐、認證評估等方面能力建設,在中國建立有利于綠色建筑發展的體制機制,實現綠色建筑的快速發展。
除了切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重,針對我國目前建筑能耗與歐美差距較大現狀,兩部門還提出,到2020年要將建筑能耗水平提高至接近或達到現階段發達國家水平。
財政部副部長張少春說,房地產產業鏈條長,對下游產業的帶動作用大,如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%,建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。中國發展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節能服務等產業發展,有望撬動超過萬億元的綠色市場規模。
中國的建筑規模正以每年20億平方米速度增加。相關部門預計,到2020年中國建筑能耗將達到社會能源消費總量30%以上,成為最主要的能源消費領域。
張少春指出,綠色建筑標準要求在全壽命周期內最大限度節能、節地、節水、節材,保護環境和減少污染。初步估算如采取嚴格的建筑節能措施、大力發展低碳綠色建筑,“十二五”期間新建建筑將形成4500萬噸標準煤節能能力。
此次兩部門實施意見最大亮點是大力度財政激勵政策。文件明確,將對星級綠色建筑給予財政補貼,星級越高,補貼越多。以2012年高星級綠色建筑的財政獎勵標準為例,二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元,三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。
中國建筑節能協會副會長王有為說,以前政府在建筑方面的補貼都是針對太陽能光電利用、既有建筑節能或采暖等小范圍專項補貼,現在擴大到對所有評星綠色建筑給予補貼,補貼幅度之大、面積之廣前所未有。
兩部門表示,中國正在加快綠色建筑標準標識等制度建設,同時將更大力度推進綠色建筑科技進步及產業發展,包括推廣使用高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優良的建筑保溫材料等綠色建材,同時推進建筑垃圾資源化利用和住宅產業化,切實加強中國綠色建筑綜合能力建設。
發展綠色建筑,還需邁過三道坎
業內人士指出,我國發展綠色建筑雖然市場潛力巨大,但由于歷史欠賬較多,工作基礎薄弱,建筑節能形勢仍然比較嚴峻。
挑戰一:社會認知度不夠,舊建筑改造任重道遠
綠色建筑在我國尚處發展初期,面臨的一大挑戰是社會認知度不夠。
財政部副部長張少春指出,目前我國綠色建筑應用發展還很有限,部分地區對綠色建筑內涵與要求缺乏正確認識,標準體系不健全,綠色建筑發展緩慢。
此外,我國現有城鎮存量建筑面積已超過200億平方米,既有舊建筑節能改造任務繁重。
挑戰二:節能標準偏低,配套政策亟待完善
發展綠色建筑,關鍵還要解決好配套政策和標準標識體系建設。目前,我國建筑節能標準要求偏低,各地推行的65%節能標準只相當于德國上世紀90年代初的水平,能耗指標超過2倍。
中國建筑節能協會副會長王有為指出,除了標準偏低,配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發展。比如很多地方利用建筑屋頂發展太陽能光電,但不能并入電網自發自用,此外一些配套技術法規需要完善。
挑戰三:產業科技支撐不足,建筑工業化有待加強
我國發展綠色建筑,吸引了大批國外綠色產業投資者。外資關注中國綠色建筑市場的背后,恰恰暴露出我國綠色產業在技術上與國際的差距。
張少春表示,國內發展綠色建筑,還面臨產業科技支撐不足挑戰。建筑工業化在我國剛剛起步,資源能源綜合開發利用水平明顯偏低,綠色建筑綜合能力建設有待加強。
王有為指出,目前發展綠色建筑許多核心技術國內仍不掌握,如大部分熱泵壓縮機等關鍵部件還需要進口；產業集中度較低,企業規模普遍較小；新能源建筑應用仍停留在簡單直接運用層面,太陽能房、太陽能供熱空調等深度利用非常有限,深度開發應用有待技術層面的突破。
此外,建筑資源綜合利用方面,目前歐盟國家資源化利用率達到50%。我國每年建筑垃圾產生量達到15億噸,資源化利用率卻不足10%,大量占用土地、浪費資源。
鼓勵保障房建成綠色建筑
兩部門提出,使綠色建筑更多地惠及民生。
一方面鼓勵保障性住房按照綠色建筑標準規劃建設,明確在制定保障性住房建設規劃及年度計劃時,具備條件的地區應安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標準進行設計建造。
另一方面,鼓勵各地在政府辦公建筑、學校、醫院、博物館等政府投資的公益性建筑建設中,率先執行綠色建筑標準,力爭到2014年,政府投資公益性建筑全部執行綠色建筑標準。
一步到位,力推住宅全裝修
兩部門明確,要大力推進綠色建筑科技進步及產業發展,切實加強綠色建筑綜合能力建設。
要積極推動住宅產業化。加快建立建筑設計、施工、部品生產等環節的標準體系,實現住宅部品通用化,大力推廣住宅全裝修,推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修,促進個性化裝修和產業化裝修相統一。
何為綠色建筑?
根據兩部門發布的實施意見,綠色建筑是指滿足我國2006年發布的《綠色建筑評價標準》,在全壽命周期內最大限度地節能、節地、節水、節材,保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
記者了解到,2006年由建設部與質檢總局聯合發布的《綠色建筑評價標準》是我國第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發,多目標、多層次對綠色建筑進行綜合性評價的推薦性國家標準。該標準提出了綠色建筑“四節一環保”的概念,并將我國綠色建筑由低到高劃分為一星級、二星級、三星級三個等級。
專家指出,相對于節能建筑,綠色建筑標準更高,不僅要節能,還要節地、節水、節材,并實現保護環境目的。
綠色建筑與一般建筑的主要不同之處在于:一般建筑隨著建筑設計、生產和用材的標準化、產業化,大江南北建筑的形式一律化、單調化造就了“千城一面”；而綠色建筑推行本地材料,建筑將隨著氣候、自然資源和地區文化的差異而重新呈現不同的風貌。
建筑業是所有產業中的耗能大戶和污染大戶,一般建筑能耗非常大,而綠色建筑極大地減少了能耗,甚至可以自身產生和利用可再生能源。一般而言,發電節能提高5%、汽車節能提高10%極為困難,而建筑節能輕易可達50%至60%。
專家同時強調,綠色建筑是一個廣泛的概念,綠色并不意味著高價和高成本。目前國內三星級綠色建筑成本大概每平方米增加200元,二星級增加100元成本,一星級增加50元成本。
來源：新華每日電訊 |
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