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寧波:“智慧城市建設”揚帆起航（來源: 寧波日報(寧波)）
智慧化是繼工業化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征。智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。
當前和今后一個時期，我市正處在加快轉型升級的關鍵時期，推進智慧城市建設是實現經濟社會和城市發展轉型提升的新支點和新動力。建設智慧城市，是我市著眼于爭創新一輪發展優勢作出的一項重大部署，也是事關民生改善的一項實事工程。誰能在智慧城市建設過程中先人一步，誰就能在新一輪城市競爭發展中搶占先機。寧波建設智慧城市，已揚帆起航，在探索前行中，亟需集思廣益、匯聚眾智，形成共識、合力推進，市社科院（市社科聯）組織我市社科專家，對建設智慧城市這一重大戰略舉措，進入深行探討，為我市努力走出一條讓生活更美好、讓發展更科學的智慧城市建設之路，出謀劃策，提供理論支持。現選登部分研究成果，以饗讀者。
智慧城市建設：提升寧波科學發展水平的戰略選擇
黃志明
一、智慧城市建設是寧波城市轉型升級的動力和方向
智慧城市，是新一輪信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是工業化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的表現。當前，寧波正處于加快轉型升級的關鍵時期，調結構、促轉型將是“十二五”時期寧波經濟社會發展的主題。加快智慧城市建設，將有力推進物聯網、低碳、節能、環保等技術的應用，不僅能夠吸引集聚一批知識密集、信息密集、創新密集的高技術、高附加值的先進制造業和高端服務業，而且能夠通過新興技術的應用、有效提升傳統產業的科技含量，加快我市產業結構轉型升級。同時，隨著城市智慧含量的提高，還能夠大大降低能源消耗率和污染排放率，有利于推動寧波向低碳化、可持續的生態文明城市轉型。
智慧城市，是具備互聯互通、充分整合、協同運作、創新發展能力的新型城市發展模式。近年來，隨著城市化的加速發展，寧波城市發展正面臨著道路交通擁擠、公共資源緊張、環境污染嚴重等“城市病”的困擾。建設智慧城市一個重要的內容，就是加快建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，將有效促進城市公共資源在全大市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動寧波城市發展轉型升級。
智慧城市建設，是著眼于寧波城市未來發展戰略、契合寧波未來城市發展定位而做出的前瞻之舉。智慧城市展現給我們的一個政府運行管理更加高效、城市產業發展更加高端、市民生活品質更加優良的發展藍圖，與今后一段時期，寧波著力打造的“現代化國際港口城市、長三角地區的區域性中心城市和亞太地區重要國際門戶城市”的發展方向是完全一致的。并且，通過智慧城市的建設，進一步挖掘、整合和配置城市各類有形和無形資源，努力實現信息化、智慧化與經濟社會的深度融合，實現寧波城市發展目標的高度融合。
二、智慧城市建設為寧波再創發展新優勢提供戰略機遇
科學技術的每一次重大突破，都會帶來生產力的深刻變革和人類社會的巨大進步。以物聯網、云計算、下一代互聯網技術為代表的新一輪信息技術革命，為信息技術向智能化、集成化方向發展，信息網絡向寬帶、融合方向發展，信息技術與其他產業技術高度融合，提供了重要的技術基礎。信息化、智慧化時代的到來已經成為不可阻擋的歷史潮流，并將對我國工業化和城市化進程產生深遠影響。順應時代發展趨勢和要求，市委、市政府做出建設智慧城市的決定，是符合當前科技發展規律的明智之舉。
當前，國家正大力推進信息化、工業化兩化融合，全面開展“三網”融合試點城市建設，努力培育物聯網等戰略性新興產業，這為智慧城市建設提供了良好的宏觀環境。國內各主要城市都紛紛從各自城市特色出發，制定出臺相關戰略舉措，各有側重地推進智慧城市建設。不難發現，推進智慧城市建設，是提升城市創新能力和綜合競爭實力的重要途徑，將成為新一輪城市競爭的重點領域。誰能在智慧城市建設過程中搶先一步，誰就能在新一輪城市競爭發展中領先一路。寧波做出加快智慧城市建設的戰略決定，是搶抓發展機遇、加快發展步伐的有力之舉。
作為改革開放的前沿陣地，創新發展一直是寧波城市活力迸發的重要源泉。經過三十多年的積累，寧波在國際樞紐港、現代產業體系、科教研發能力、信息化基礎設施、城鄉發展實力、社會文化建設等方面逐步構建起了較高的發展平臺。在經濟全球化時代，寧波要實現更好、更快的跨越式發展，必須在已有的發展基礎上尋找新的突破，重塑新的發展優勢。推進智慧城市建設，建立健全智慧物流、智慧制造、智慧貿易等應用體系，將有效推動城市商業和服務模式的創新發展，是爭創寧波新一輪發展優勢的得力之舉。
三、智慧城市建設貴在積極行動
作為一個剛誕生不久的新概念和新事物，智慧城市的建設在全球范圍內尚處于起步階段，沒有固定成熟的模式可以借鑒，必須以全新的理念和積極的姿態去加以推進。這就要求，我們發揚敢闖敢試、敢為天下先的創新精神，自覺主動地去關注和了解當前科技發展的最新動態，努力領會智慧城市建設的方方面面，以敢于開拓、善于創新的氣魄和膽略，積極參與寧波建設智慧城市的探索與實踐。
智慧城市的建設，不僅需要理念、技術和資金的支持，更需要與已有的社會規則、方法相適應，以及與社會各界取得合作。這就要求，我們廣大干部群眾應不斷增強自身素質，努力提升推動城市智慧發展的能力。各級領導干部應積極響應，主動發揮帶頭引領作用，大力開展與智慧城市建設相關的科技、信息化等知識的學習，注重將智慧城市的理念融入到公共政策的制定和實施過程中，不斷提升智慧城市基礎設施建設、應用體系完善和智慧信息資源利用的推進與保障能力。
智慧城市的建設，是一個涵蓋面十分廣泛的系統工程，需要發揮政府、企業和社會各界的優勢，努力形成各司其職、密切配合、協調一致的強大合力。作為黨和人民事業的“思想庫”和“智囊團”，市社科界將充分發揮自身的優勢，緊密圍繞市委、市政府的中心工作，為推動寧波智慧城市建設積極貢獻智慧和力量。一方面要加強跟蹤研究，系統總結國內外先進城市建設智慧城市的成功經驗，深入挖掘寧波建設智慧城市過程中存在的問題，為制定出臺相關政策提供咨詢服務；另一方面要加強宣傳引導，通過社科普及月、社科講壇等平臺，積極開展智慧城市建設相關知識的普及工作，提高廣大市民科技文化素養和智慧技術應用能力，讓廣大市民實實在在享受到智慧城市建設的成果和實惠。
（作者為市社會科學院黨組書記、院長）
科技進步助力寧波智慧城市建設
黃利琴
一、建設智慧城市是科技進步的必然要求
作為近年來對人類城市發展關注和探索的一個進程，“智慧城市”的概念正逐漸被全球越來越多的國家和社會公眾所接受。今年年初，在經濟社會發展新的時代背景下，寧波市委、市政府提出了加快推進“智慧城市”建設的新理念。推進智慧城市建設，是增強我市自主創新能力、推動國家創新型示范城市建設的必然選擇。當前，寧波市Ｒ&Ｄ投入占ＧＤＰ的比例為1．5％，年申請專利總量22686件，授權專利超萬件，專利申請授權總量走在全國同類城市前列，并先后跨入知識產權工作示范城市、國家創新型試點城市行列。這意味著我市的科技發展已邁入新的歷史階段，也為下一階段如何破解要素制約，推動創新驅動、內生增長，探索城市發展新模式提出了新課題。通過智慧城市建設，可有效地推進物聯網、低碳、節能、環保等技術的應用，帶動全社會科技投入，為知識型人才提供大量的就業崗位和發展機遇，加強產學研聯合，促進關鍵技術的突破，推動智慧型裝備和產品的研發制造等相關產業發展；同時，推進智慧城市建設，也是進一步提升我市信息化水平、促進信息化和工業化融合的戰略舉措，是推動我市戰略新興產業發展、產業結構轉型升級的新引擎。
二、建設智慧城市對科技管理工作提出了新要求
2010年9月，寧波市委、市政府審議通過了《關于加快推進智慧城市建設的決定》，使推進智慧城市建設上升為城市發展的主導戰略之一，并與創新型城市建設互為支撐、互為目標，成為“十二五”期間寧波城市發展的主要航標。作為城市信息化建設的更高階段，建設智慧城市對現有的寧波科技管理體制機制提出了新的要求。一要通過智慧城市建設，整合創新資源，提高創新效率，形成和延伸創新價值鏈，完善區域科技創新體系建設，構建具有靈活的、可調整的科技管理工作機制，加快搶占創新型城市建設的制高點。二要發揮財政科技資源的引導作用，在重大平臺技術、共性技術、公共技術領域中加大對智慧產業的引導扶持力度，并建立多層次的監督問責機制，對結果及時進行追蹤問責和評估，提高科技計劃管理效率。三要加大智慧人才的引進培育力度，建立適合智慧人才輩出及“人盡其才”的管理新機制，推進信息應用型人才、創新型科技人才、智慧型企業家等人才集聚工程。
三、建設智慧城市需要科技強力支撐
“十二五”期間，科技將強力支撐寧波智慧城市建設。一要加大3Ｇ、ＷｉＦｉ等多種技術的無線寬帶網研發，鼓勵引導智能技術、云計算和物聯網等新技術的聯合攻關，積極開展數字認證、信息安全測評和信息安全等技術的研發。二要鼓勵新型信息技術的應用，加快信息技術在金融、航運、商貿等服務業領域的深化應用，鼓勵信息技術在包括社保、交通、醫療等民生項目的應用，發揮信息化在改造傳統產業和激發新興產業中的作用，促進智慧物流、智慧制造、智慧貿易等產業發展。三要堅持引進和培育兩手抓，加大智慧產業的研發總部引進力度，重點提升一批智能家電、數控設備等信息化裝備設計和生產制造企業，鼓勵引導智慧裝備和產品研發制造基地建設，培育發展智慧產業集群。四要深化組織和管理模式創新，推進智慧產業科技創新公共服務平臺、智慧產業產學研技術聯盟的建設，促進自主創新，建立完善智慧城市科技服務體系。五要完善政策法規，建立完善創新激勵保護機制，引導企業加大知識產權激勵力度，營造信息安全保障和知識產權保護的技術保障、法制保障和政策環境，為信息化的新一輪發展提供支撐。
當然，在堅持自主創新、推進智慧城市建設的過程中，仍需關注不少問題，其中最重要的就是信息安全問題。今后一段時期，要重點加強信息安全建設，減少信息安全保障體系建設的隱患，重視信息主權。
（作者為市科技局黨組書記、副局長）
智慧城市建設，引領寧波社會轉型發展
劉華安
寧波正處在社會經濟結構全面轉型的關鍵時期，智慧城市的建設為寧波社會轉型發展提供了更高的平臺和更堅實的基礎，對于推進寧波市社會轉型具有十分重要的作用。
一、智慧城市建設推動寧波社會結構轉型優化
社會轉型的主體是社會結構，它不僅是某些單項發展指標的突破和實現，更重要的是一種整體性和全面性的結構狀態過渡。社會結構具體內容主要包括人口結構、家庭結構、就業結構、城鄉結構、區域結構、組織結構和社會階層結構等。
經過30年的改革開放，工業化、城市化、信息化取得了突飛猛進的發展，尤其是社會建設取得了舉世矚目的成就。在經濟社會快速發展的同時，寧波社會結構分化存在的矛盾和問題也日益凸顯。這些矛盾和問題的解決需要各方合力，其中智慧城市建設就是其重要力量之一。比如，“智慧物流體系”能夠促進產業結構和就業結構的優化，提高服務業比重，促進經濟發展方式的轉變，給寧波城鄉增加一系列的就業機會和就業崗位；“智慧公共服務體系”能夠加快公共服務供給的社會和市場參與機制的建立和完善，使寧波城鄉居民在社區和村里就能享受到快捷、方便、優質、高效的公共服務產品，在教育、就業、文化、衛生、醫療、社會保障等公共服務上實現城鄉統籌發展，從而協調城鄉結構進一步向合理的方向發展。
二、智慧城市建設為寧波社會形態轉型助力
改革開放以來，寧波經歷了并還在經歷著從傳統社會向現代社會、從工業社會向后工業社會、從封閉性社會向開放性社會的變遷和發展。智慧城市的建設無疑為寧波社會形態的轉型提供了必要的助力。
智慧城市建設能夠加快寧波社會從傳統到現代變遷的步伐。智慧城市突破了傳統社會組織專業化程度低的局限，物聯網公共服務平臺、多網融合平臺等專業化程度高的社會組織將得到充分發展。而且，智慧城市打破了傳統社會組織單位功能自足的局限，互相依賴程度提高。分工細、專業化程度高，給市民生活的選擇提供了更大的空間。最為重要的是，智慧城市建設能夠改變人的思想價值觀念，不斷培育出創新型人才；智慧城市建設能夠加快寧波從工業社會向后工業社會轉型的進程。后工業社會的發展重點是信息和服務領域。智慧城市具有的更全面靈活的互聯互通能力和信息資源整合能力，實現了居民接收信息渠道的多樣化；智慧城市建設能夠加快寧波從封閉性社會向開放性社會變遷的進程。智慧城市建設讓人的生活網絡化成為新的方向標。從衣食住行到情感寄托（如婚戀交友、社區互動等）、需求搜索等無不與網絡產生關系，帶動生活網絡化變革。
三、智慧城市建設促進寧波社會體制轉型蛻變
社會體制是在特定的國家或地區內，以明確的政府、市場與社會組織職能，清晰的中央、地方各級政府之間事權、財權責任，進行社會管理、公共服務，解決社會糾紛的一組機制與制度。
智慧城市建設能夠促進服務型政府建設，從而為社會轉型提供更好的外部環境。智慧城市建設將推動政府結構和功能的優化，提高政府的效能，同時合理界定其行為的邊界。各級政府部門把為公眾服務作為基本原則，加大對公共產品和服務的提供力度；智慧城市建設能夠促進社會自身的自省和發育。智慧城市建設致力于培育各種政府和公眾之間、政府和企業之間、企業和市場之間的具有自我管理、自我約束、自我監督機制的社會中間組織，如經濟領域里行業協會、職業協會等，社會領域里的社區服務組織、慈善團體、自愿者團體等，提高社會的自組織化程度。
（作者為市委黨校副研究員）
智慧城市建設，推動寧波經濟轉型升級
顧德道
面向“十二五”以及更長的時期，實現經濟轉型升級，是中央和省的明確要求，是寧波經濟發展的迫切需要，也是兄弟城市之間競爭所在。建設智慧城市，促進智慧產業的集群發展和智慧技術在經濟領域的廣泛深入應用，是推動我市經濟轉型升級的重要路徑。
一、建設智慧城市是我市經濟增長的“倍增器”
智慧城市建設將給我市經濟增長帶來兩方面影響。一方面，信息產業將成為一個更重要的增長點。今后一段時期，我市在網絡基礎設施領域，將加快物聯網試點推廣，推進光纖到戶、下一代互聯網、下一代廣播網和第三代移動通信網建設，開展第四代移動通信網絡試點，積極推進互聯網、電信網和廣電網“三網”融合；在數據產業領域，將進一步提升政府數據中心、互聯網交換中心和數據容災中心的建設水平，加快培育和建設物聯網公共服務平臺，引進移動通信數據中心、國際物流數據處理中心、市民健康數據中心等一批面向重點行業應用的數據中心項目；在軟件研發領域，將大力發展智慧城市十大應用系統軟件、行業應用軟件、集成電路、嵌入式軟件以及動漫新媒體等。另一方面，在產業融合基礎上，將產生更多新的經濟增長點。智慧技術的應用，既促進傳統產業增長，又促進戰略性新興產業發展。智慧技術能在國民經濟各個領域產生強大的關聯和帶動效應，使傳統工業、農業和服務業的生產方式與組織形態發生變革，不斷創造新的經濟增長點、衍生新的產業形態。
二、建設智慧城市是我市經濟發展方式的“轉換器”
建設智慧城市將有力促進我市經濟發展方式的轉變。一是有助于自主創新能力的提升。智慧技術極大促進了知識傳播、共享和互動，激發了人們的想象力和創造力。智慧技術為我們提供了先進的創新工具，革新了創新的手段，提高了創新的效率。智慧技術為原始創新、引進消化吸收再創新和集成創新提供了更多的機會和可能；二是有助于資源的優化配置。信息、知識和智慧作為可以無限利用的生產要素，可以促進土地、勞動力、技術、管理等生產要素重組融合，通過產品更新升級、管理水平提升、業務流程重構，達到資源的優化配置，減少消耗、提高效率、增加收益，實現資源稟賦約束條件下的經濟可持續發展；三是有助于強化對節能減排的監管。通過智慧技術的應用，城市生產生活中的能源消耗和污染排放將以動態的、實時的、更加精準的方式得以監測和管理，能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，資源和環境將得到更有效的保護。
三、建設智慧城市是我市產業升級的“助推器”
智慧產業從狹義看，主要是信息產業，包括電子信息產品制造業和信息服務業。從廣義來看，還包括智慧裝備和產品研發與制造業、智慧服務業和智慧農業等等。一方面，狹義智慧產業發展將直接推動我市產業結構優化。信息產業既是先進制造業的重要組成部分，又是現代服務業的重要支撐，其發展將直接推動我市產業結構優化。近年來，我市信息產業呈現快速增長態勢。2009年在受國際金融危機嚴重沖擊的情況下，全市信息產業總產值達1207億元，占工業總產值11．7％，已成為我市經濟的一個重要支柱。軟件產業從2007年以來，連續三年保持了40％以上的增加速度。隨著智慧城市建設全面展開，信息產業的比重將進一步提高，從而直接促進我市產業結構優化；另一方面，廣義智慧產業進一步發展將促進我市產業升級換代。加快智慧技術在制造業、服務業和農業等領域的應用，將使這些產業實現升級改造，實現從“一般制造”向“智慧制造”、從“一般服務”向“智慧服務”、“一般農業”向“智慧農業”的轉型升級。
（作者為市信息產業局處長）
“智慧寧波”書寫城市文明新篇章
龔纓晏
國內外學術界公認，城市是人類文明的一個主要標志。可以說，人類的文明史，實際上也是城市文明的發展史。“智慧城市”的提出，則預示著城市文明將進入一個全新的階段。
一、智慧城市是城市文明的新階段
迄今為止，5千多年的世界城市史，大體上可以分為兩個階段。第一個階段是農業社會中的城市，城市的主要功能是作為政治與宗教中心，并且是財富的消費者；第二階段是工業社會的城市，自18世紀在西歐出現后，逐漸向全球擴散。今天，這樣的城市正在中國大地上如雨后春筍般地興起。工業社會中的城市是工商業的中心，是財富的創造者。整個城市的規劃與建設，都以增加財富為主要目的。經過兩百年的發展，工業社會中的城市產生出了一系列的問題，例如人口爆炸，交通擁堵，環境污染，資源匱乏，等等。相信每一個寧波人對于這些越來越嚴重的“城市病”都會有真切的感受。長期以來，全世界無數的專家學者為醫治“城市病”絞盡腦汁，開出了難以計數的“藥方”，但都無濟于事。一個重要的原因，就是人類的科學技術還不夠先進，不足以根治“城市病”。
進入21世紀后，隨著科技（特別是信息技術）的突飛猛進，國外提出了“智慧城市”的概念。與幾年前流行的“信息化”概念相比，智慧城市實際上建立在更先進、更全面、更綜合、更高效、更便捷、更安全的現代技術之上，預示著城市文明新階段的到來。也就是說，智慧城市是信息時代的城市形態。
二、智慧城市提升城市生活品質
國內外專家為我們描繪了關于智慧城市的美好設想：通過安裝在食品上的感應器，實現食品從源頭到餐桌的全程安全監控；生活在不同城市的眾多醫生通過遠程智能系統，對病人進行多科目的會診，確保對癥下藥；借助于動態實時交通管理系統，不僅能夠制定出最合理的出行路線圖，甚至可以把汽車的尾氣排放降低到最低限度；通過全覆蓋的治安管理系統，構建出安全的生活環境；通過金融綜合管理系統，真正實現資金的無障礙全區域安全流動；通過信息技術與家用電器的進一步結合，創造出智能化的家庭環境……因此，智慧城市建設將使城市生活發生全方位的巨變，并且極大地提升城市生活的品質。
智慧城市對生活品質的提升，不僅體現在生活方式的變化上，更重要的是，還體現在城市管理方式的變革上。智慧城市的基本前提，就是巨量信息的即時采集，安全傳輸，高效利用，充分共享。至今為止，政府對市民的服務，基本上是被動的“定時點待命式服務”，即政府機關工作人員在上班時間里隨時等待市民的請求，并提供最大可能的周到服務。在智慧城市中，政府的服務方式將是“全天候全方位主動式服務”，即主動地、不間斷地為市民提供全面的服務，甚至預先的幫助。所以，智慧城市并不是簡單的信息化建設，更不是普通的硬件建設，而是深入到城市生活每個角落的綜合性巨大工程，從而在軟、硬環境上確保市民高質量的生活。
三、智慧城市對全體寧波市民提出了更高的要求
智慧城市是一個全新的概念，許多內容及建設途徑尚不明朗，還在討論之中。因此，寧波在建設智慧城市時，應當密切關注國際學術動態，牢牢把握科技發展趨勢，在憧憬美好前景的同時，要充分預見到建設過程中可能出現的弊端，盡可能做到事先防范，只有這樣，才能在全國起到引領和示范的作用。
智慧城市，意味著科技含量更高的城市生活。這就需要廣大市民轉變生活觀念及生活方式，通過不斷學習，成為“智慧的市民”，即高素質的市民。市民既是智慧城市的建設者，更是享用者。鑒于現有的城市居民科學知識參差不齊，文化水平高低不一，在智慧城市的建設中，應當對各類居民進行不同形式的同步培訓。此外，各種軟、硬件的操作程序應當盡可能簡易方便，以便眾多市民使用。
（作者為浙大寧波理工學院教授、博導） |
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