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道路照明作為公共服務產品，體現著一座城市的現代化程度和人文生活環境，如何建設和管理好道路照明正成為政府部門的一項重要課題。近年來，即墨市不斷開拓思路，創新行業管理機制，加快專業規劃編制，推進節能化建設，使道路照明逐步走上了一條高效率、高標準、低能耗的發展之路。
積極穩妥的推進市場化管理模式。隨著社會主義市場經濟不斷深化發展，政府部分管理職能的市場化運作已經具備了一定的社會基礎，同時人們對公共服務的高品質需求也極大的推動了市場化管理模式的發展。即墨市作為大青島建設的重要一級，積極借助市場來提高管理效率，于2010年在青島市五個縣級市中率先實施了路燈管理的市場化，通過公開招標的方式，將全市路燈和夜景照明設施的維修養護承包給了專業企業。一是立足實際，將市場化作為解決管理癥結的突破口。即墨市2009年初將路燈管理和建設職能從供電企業劃歸市政部門，面對全市203公里路燈電纜和7417盞光源的管理維護，路燈管理部門人員設備少，工作量大，直接導致路燈維護效率低下，群眾投訴增多。針對這一實際，即墨市政府果斷實施路燈的市場化養護管理，養護費參照前幾年路燈養護的平均費用作為基數，既沒有增加財政每年照明設施養護投資，還免去了財政對專業維修機械設備的支出。管理部門也從繁重的養護任務中解脫出來，行業管理人員減少60%，提高了管理效率。二是加強后續管理，保證政府職能的實施效果。出臺了道路照明設施維護管理檢查考核辦法，將綜合亮燈率、設備完好率、社會評價情況等15項指標作為考核標準，直接與企業的承包款掛鉤。在此基礎上，成立考核小組，每周對路燈管理維護情況進行檢查，檢查燈數不少于承包總數的50%，檢查線路隨機確定，檢查結果列入當月的承包款計發。另外結合12319熱線，群眾投訴情況也作為相關指標的考評依據之一進行考評。通過加強考核指導，調動了企業的積極性，促進了市場化管理的規范實施。即墨市近兩年的照明設施完好率達到98%，亮燈率提高至99%，基本實現全年零投訴。
高標準的編制城市照明專項規劃。規劃是城市建設的“指揮棒”，在道路照明行業若是沒有專業規劃，容易造成地區的路燈標準不一、設置凌亂、路燈照度不達標、存在安全隱患等問題。即墨市為避免這些問題，一是較早的編制完成了城市照明專項規劃。在山東省縣級市中率先編制完成了《城市照明專項規劃》，并由國家住建部專家評審通過。該規劃確定了即墨市“一心、兩帶、縱橫拓展、多點布局”的照明空間結構，并詳細規劃了道路照明照度測量、照明空間結構確定、城市道路照明標準、景觀照明布局、重點地段亮化設計指引、城市照明節能與環保等多個方面。二是依托規劃實施數字化管理。在規劃的編制過程中，路燈管理部門對城區所有路燈設施的燈桿三維坐標、高度、光源類型及功率、電纜敷設方式等數據進行了數字化采集，并對位置進行 GPS定位，最終采用CAD軟件進行編輯，形成了詳細完整的照明設施數據庫，實現了照明管理的數字化、精細化。三是完善配套規范。制定了《即墨市夜景照明管理辦法》、《照明工程建設流程圖》、《照明設施維修、搶修流程圖》等配套規范，對照明管理進行了全方位的制度性完善，清除了很多城市照明管理中的死角，為城市照明規劃的全面實施奠定了堅實的基礎。
走低碳節能的城市照明運行道路。城市照明作為一種能源消耗型公共服務，低碳化節能化道路是必然選擇。一是在光源類型選擇上，應用節能型光源。即墨市已試點建設鶴山路13公里太陽能路燈和華山三路LED路燈，新型光源有效節省了能源和費用，兩條道路全年節電約60萬度、節省電費約50萬元;同時，還不斷探討性價比更高新型節能光源應用，目前正在論證疝氣燈光源應用。二是在路燈建設和后期運行上，既考慮降低建設成本又注重節約運行成本。在規劃建設方面，從設計階段即按照安全、節能、環保的理念，從安全運行、控制模式、節能降耗及造價控制上進行規劃建設;在運行控制方面，通過科學合理的實施“半夜燈”和“整夜燈”，最大限度地降低能耗。三是在節能照明前瞻性研究上，不斷探討新型管理模式。即墨市目前已著手研究路燈合同化能源管理，將現有非節能型路燈委托給專業節能公司進行節能化改造，約定以一定年限內節能省下來的能源費用作為支付給企業的節能改造費用，從而實現政府不多花一分錢達到節能改造的效果。
來源：青島新聞網數字報 |
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