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在云計算大潮中,絕大部分地方把云計算當作地方上的重點產業來發展,希望通過云計算中心和產業基地,能夠帶動當地經濟發展,形成產業鏈。如成都市希望帶動3000億元產值的“十二五”云計算規劃,重慶市建設中的國際結算中心體系,都是其中的代表。相比之下,未來國際在陜西構建的云計算平臺,最主要的目的是服務當地政府信息化,推動政府社會服務職能的升級和轉變,其中“政務云”的行業特性比較明顯的體現了出來。
在整個西部地區中,陜西省的政務云建設進程走在了靠前的位置。目前,陜西省包括政府內網私有云和公有云在內的政務云項目一期工程已經基本建設完成,這一云平臺將承擔對政府內部各部門提供私有云服務,同時通過云平臺把政府面向公眾的服務,以互聯網作為途徑提供給社會公眾的職能。
陜西省電子政務建設的這種服務外包模式,已經非常接近政務云計算的雛形。這套采用傳統方式建設的IT基礎架構采取了按需配置的方式,多個單位可以共用機房、存儲和網絡等信息化基礎設施,與真正的云計算之間只在按需服務和響應時間方面有所不同。
這種新的模式對政府信息化帶來的幫助立竿見影,政府資金的投入周期從一次性拉伸到了數年,大大減輕了陜西省政府的信息化建設投入資金壓力,有效降低了政府信息化投資壓力和風險,推動全省信息化的快速發展。
自2009年底開始,未來國際開始投資建設陜西省政務云物理載體之一—陜西省信息化綜合服務中心,建成投運后將實現以“按需服務”的方式面向全省各級各部門及社會各領域提供機房托管、網絡資源共享、數據存儲備份及容災備份、信息資源整合共享、信息安全保障、運行維護和技術培訓等七方面的信息化基礎資源共享服務。各部門的信息化建設均依托信息化綜合服務中心進行,不需再考慮機房、網絡、存儲、備份、安全保障、運維、信息交換等方面的建設工作,而把更多的精力放在自己應用的個性化部分,比如省公安廳的大情報系統、省社保廳的城鄉一體化醫療系統等。而在跨部門應用的場合,如社保廳和衛生廳共同建設的區域醫療衛生服務體系和城鄉一體化社保系統中,都需要可交易的卡系統來支撐,而這一共用的卡系統項目就會作為政府云的基礎支撐環境存在,并且面向其他部門未來的應用開放。在將應用層建設權交還給廳局委辦之后,部門信息化建設的主動性和積極性也得到了保障。
涉及多個部門、多個層級的數據交換體系是政務云項目中數據整合的支撐基礎。在傳統的豎井式結構中,每個新開的項目都要新建一個數據交換平臺,而在云計算平臺之下,一個統一的數據交換體系被建設成為IT基礎設施的一部分。人口基礎數據庫、法人單位基礎數據庫、空間地理、宏觀經濟等大型數據整合項目,都在這個統一的數據交換體系之下運行。
陜西省政府在“十二五”期間,將電子政務和面向社會和民生的公共服務,包括市民卡、區域醫療統籌管理服務、城鄉一體化社保服務和城市級行政區域的信息化發展,列為民生工程的發展重點,而在數據整合的大背景之下,這些需求將為云計算產業鏈創造出更多的附加價值。
諸如市民卡此類,包括很多對社會公眾服務內容的項目,最根本解決的問題還是將多個政府行政部門的職能在單一載體上體現的問題,歸根結底,關鍵還是數據資源的進一步整合和挖掘分析。對于地方信息化主管部門,如何協調其他行政部門整合數據資源永遠是最大的難點。如果能夠通過適當的途徑,讓各個部門拿出自己的數據用于整合,通過特定的渠道和途徑,將以往的服務和管理職能向外延伸,云計算平臺的建設將為“智慧城市”目標的真正實現帶來最為根本的價值。
在協助陜西省省級政府使用云計算技術提升本地信息化水平的同時。未來國際也在其他省份進行類似模式的探索。目前在內蒙古等省區,未來國際嘗試以投資項目的方式,在當地投資云計算中心,在提升當地信息化的基礎環境的同時,幫助當地政府去嘗試構建云計算產業鏈,讓相關方面的產業和經濟發展成為新的支點和亮點。
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