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本帖最后由 qib 于 2011-10-10 09:30 編輯
日前，北京市發布了《北京市綠色建筑評價標準》，并將于12月1日起實施。“十一五”期間，北京市共組織完成了14個、162萬平方米的綠色建筑和低能耗建筑示范項目，其中11個項目獲得國家綠色建筑評價標識，在全國僅位于中上游。“十二五”期間，北京市建筑節能減排的目標是節約620萬噸標準煤，占全市總節能目標的41%以上。發展綠色建筑成為北京市建設領域落實節能減排和發展低碳經濟的重要途徑。
首都建筑節能一直在向發達國家的標準看齊，要求到2020年，全市新建建筑達到綠色建筑標準的比重將達到或接近世界城市水平。綠色建筑卻一直缺乏相應的標準。很多建筑樓宇都以“綠色”自居，然而什么是真正的環保節能建筑卻并沒有一個明確的說法。
這個標準中的綠色建筑和普通建筑相比，究竟“綠”在哪兒？按照這個標準，我國有多少合格的“綠色建筑”？綠色建筑和我們平常理解的節能建筑有什么區別？維護這種建筑的成本高嗎？我們什么時候能住上這種建筑？針對以上問題，筆者采訪了業內的相關專家。
北京計劃新建綠色建筑3500萬平方米
當前北京市綠色建筑發展情況如何？
與上海、深圳、江蘇等綠色建筑發展較快地區相比，北京還有差距。為了縮小與發展較快城市的差距，完成建筑節能目標，“十二五”期間，北京計劃新建綠色建筑3500萬平方米；到2015年，10%以上的新建建筑將成為綠色建筑；到2020年，綠色建筑比重將達到或接近世界城市水平。“綠色建筑”標準對建筑節能、節水有具體要求，還對人均用地設置了上限指標，即人均用地面積最多不超過49平方米。
“十二五”期間，北京還將依托未來科技城等重要功能園區，開展以綠色建筑為核心，以綠色交通、綠色基礎設施和循環經濟、低能耗運行、零排放為標志的低碳生態區域建設。
建筑節能，或者說綠色建筑，在國內是一個既古老也年輕的事物。從上世紀90年代開始，僅限于在北京、天津、重慶、沈陽做一些示范項目，但當時大家的要求不高，市場也沒什么要求和反映。
此前，北京要求公共建筑達到綠色建筑標準，對民用建筑并沒有要求，主要是在未來科技城、麗澤金融商務區、海淀北部新區等重要功能區啟動了綠色建筑園區的試點示范。而蘇州、天津等城市已要求節能建筑實現率為100%。
北京還要求今后凡政府投資的新建、改擴建民用建筑項目均應達到綠色建筑標準；重要功能性園區應建成綠色低碳園區，園區建筑應達到綠色建筑標準；并將通過土地供應、立項審批、規劃設計審查、施工驗收和運營管理5個環節的把控，保障綠色建筑的實施。
《北京市綠色建筑設計標準》也正在緊張編制中。據了解，該標準力求在突出北京地域特點的基礎上，達到國際同等氣候先進國家和地區的水平。《北京市居住建筑節能設計標準》編制工作也在緊張地進行中。這份標準將要求單位建筑面積采暖耗熱量與采暖能耗指標達到節能75%的水平，還將強制要求采用太陽能熱水系統和建筑外遮陽設施等節能措施。因此，《北京市綠色建筑評價標準》等政策實施，對北京市建筑節能的發展推動和影響力是巨大的。
落實綠色建筑標準面臨激勵政策、技術和公眾意識欠缺等難題
目前，在落實綠色建筑標準方面有何困難？
據行業調查，我國從2001年開始制定建筑節能的標準，2003年強制實施，盡管標準很多，但落實起來非常難。2005年建設部曾搞過檢查，發現設計階段達標率為53%；在2006年、2007年國家落實節能減排強制性任務后，在設計階段，新建建筑的節能達標率為99%，施工率為90%。不過，這些數字并不能說明中國現在新建建筑都很節能，因為這僅是來自幾個大城市的抽樣調查，不包含大多數中小城市和村鎮。雖然國家在強制推行建筑節能，但覆蓋面僅限于大城市。
除標準難以落實外，綠色節能建筑發展還面臨其他問題。比如缺少積極的政策和鼓勵機制。雖然現在建筑節能要求是強制性的，國家也建立了一系列的強制性監管措施，包括圖紙審查、驗收和國家監管等，但還缺乏激勵性措施，鼓勵建造者和用戶都主動趨向于綠色節能建筑。由于房產開發商選擇開發哪種建筑時成本是最重要的考慮因素，國家應建立市場激勵機制，從稅收和土地取得方面，給予開發綠色建筑的企業一些優惠措施。
缺乏價廉物美的節能技術也是落實綠色建筑的一個問題。我在從事很多綠色建筑項目中感到，在市場上找到效果合適、價格合理的節能材料還是相當困難，其中包括節能窗，墻壁材料等。比如節能燈，真正質量好、價格較便宜的并不多，如果是質量不佳的節能燈，壽命不長，用戶需要反復更換，反倒損害了其節能的積極性。
另外，綠色節能建筑主要在中心城市和大城市開展，中小城市和村鎮的建筑面積非常大，卻基本都是不節能的建筑。隨著生活水平的提高，“十二五”期間，中小城市和村鎮的建筑面積增長非常快，如果現在不加快改革，擴大綠色建筑力度，總能耗將是非常高的。
節能設計標準落實不到位的原因之一是房地產開發商、
建筑設計師沒有認識到遮陽對節能建筑節能降耗的貢獻；另一原因是，雖然建筑遮陽方面已有20多個標準頒布實施，但建筑設計師在設計遮陽時還不夠熟練，相關資料和圖集也不足，設計起來費時費事，不愿意投入精力。
隨著我國建筑節能的不斷推進，建筑節能技術從墻體保溫隔熱技術到采暖、通風、空調技術，到各不同環節的節能技術、材料和設備使用，節能建筑潛力越來越小。建筑遮陽是一項投入少，節能效果明顯的技術措施。我國建筑能耗的1/2是通過建筑外門窗損失掉的，如果采取遮陽措施，特別是活動外遮陽設施，可大大降低從建筑外門窗損失的能耗。
政策體系需強制推進與激勵相結合
如何保證綠色建筑要求的實現？
在綠色建筑評價標識工作方面，北京已發布了《北京市綠色建筑評價標識管理辦法》，制定了《綠色建筑評價標準》，成立了北京市綠色建筑評價標識專家委員會和綠色建筑技術依托單位團隊。
北京還將進一步健全綠色建筑政策法規體系，制定和發布《北京市綠色建筑管理辦法》，明確工作目標、制定強制推進與激勵相結合的政策體系；開展綠色建筑評價標識的評審工作和申報工作，積極引導、鼓勵更多的建筑向綠色建筑邁進；推動綠色建筑技術創新平臺建設，組織開展綠色建筑技術研究攻關，研究適宜北京市的綠色建筑新技術、新產品和新工藝，積極探索既有建筑綠色改造、低碳生態區域和農村綠色社區建設模式；積極開展綠色建筑宣傳和培訓，消除對綠色建筑理解的誤區，增強綠色建筑的社會認知度。
《北京市綠色建筑評價標準》的指標是非常明確的。對于全國來說，要根據本地氣候等條件來落實各地的綠色建筑標準。比如北方更關注采暖指標，南方長時間使用空調，要更重視遮陽指標等。還要提高公眾的節能意識，加強節能綠色建筑意識宣傳，倡導低碳和綠色生活。公眾需要從自己做起，從生活點點滴滴做起，提高全社會意識，這自然會影響到建筑業和房地產行業，起到很大的推動和引導作用。
今后在建筑節能領域還應努力去做的工作，包括繼續完善建筑節能標準體系，繼續修訂各個不同氣候區的建筑節能設計標準，繼續抓緊既有建筑節能改造和示范工程的推廣，注重節能建筑的綜合節能技術利用，供熱制度改革示范和推廣工作；重視科學地利用新能源，其中有可再生能源、地熱能、核能、生物質能源等；給予節能建筑、節能設備和節能產品可能的優惠政策；重視新農村建設中的建筑節能工作，政府和各部委仍應重視對建筑節能的重大課題研究和相應的政策以及資金支持；仍需加大對建筑節能的宣傳力度，使人們對建筑節能的認識不斷提高等。
來源：中國經濟導報 |
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