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《首屆中國智慧城市發展水平評估報告》中國哪些城市的“智慧城市”建設領先？日前，由北京國脈互聯信息顧問有限公司獨家完成的《首屆中國智慧城市發展水平評估報告》正式發布。從評估結果看，北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區、寧波杭州灣新區等十大城市（城區）不負眾望成為創建智慧城市領跑者。目前大多數城市在資金投入方面還比較保守、規劃方案制定緩慢、組織體系還不夠健全。國脈物聯網智慧城市研究專家建議，在智慧城市建設過程中，要確立更加開放、更加高遠的指導思想，要始終堅持體現城市特色的創新發展思路，注重形成完善的政策體系，加強組織保障，提高認同度，扎實有序推進。
智慧城市評估意義重大，評估指標集眾家之長
《首屆中國智慧城市發展水平評估報告》由北京國脈互聯信息顧問有限公司獨家完成，在對智慧城市內涵、特征、體系架構、發展規律、內在邏輯及階段特征等進行了全面分析的基礎上，選取了規劃方案、組織體系、資金投入、示范項目、信息基礎設施、用戶能力基礎、政府服務能力、產業基礎、軟環境、能源利用與環保等10個內在邏輯性較強、數據采集可行性較高的評測指標，并通過官方數據、第三方數據與申請公開數據，針對各項指標的建設發展情況進行量化處理，按照智慧城市起步階段的發展水平劃分為A（領先者）、B（追趕者）、C（準備者）三個梯隊，最終得出中國智慧城市在起步階段中的評估結果。
據國脈互聯不完全統計，截至2011年上半年，我國已有近50個城市、城區或園區提出了具體的智慧城市建設目標和行動方案，它所涵蓋的領域范圍遍及城市生活管理的方方面面。但是，全球智慧城市建設還處于初步探索研究階段，在很多方面還未達成共識和建設標準，也缺乏成熟的評價指標體系。今年3月，北京國脈互聯信息顧問有限公司開始啟動首屆中國智慧城市發展水平評估工作，從已有初步行動的城市中篩選出了28個代表性的目標城市（城區）進行評估考核，主要以《中國智慧城市發展水平評價研究》報告為依據，從評價指標體系建立、數據處理方法以及綜合評價方法三個方面來展開，形成最終的評估報告。
國脈物聯網智慧城市研究專家表示，本次評估由國脈智慧城市研究團隊全程負責，利用國脈互聯自身的研究方法與評估經驗，結合中國物聯網產業及城市發展具體國情，期間還對國內已發布的智慧城市評價標準及歐洲智慧城市評價標準進行了研究，最終制定了符合中國智慧城市實際發展的評價指標體系。
據了解，本次評估也得到了業內專家和城市信息化主管的高度重視，有專家表示，“《首屆中國智慧城市發展水平評估報告》填補了國內在智慧城市評價指標體系研究方面的空白，對中國智慧城市建設具有重大戰略意義。”
長三角和珠三角地區起步較早，評估結果五大特點受關注
根據此次評估結果顯示，創建智慧城市“領跑者”的城市（城區）有北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區、寧波杭州灣新區。其上榜主特征是：已制定出臺詳細的智慧城市規劃方案；城市（城區）主要領導積極關注，并成立了由主要領導兼任領導的智慧城市專門領導執行機構；財政方面開始了大量的預算支持；已規劃成立智慧城市試點園區，智慧城市項目全面鋪開，并取得初步成效；信息基礎設施基本開始換代建設，光纖或無線寬帶覆蓋較廣；政府服務優化完善；經濟發展方式集約化，高新技術產業已成為國民經濟支柱產業；已設立智慧城市專門網站或子站，并舉辦過影響較大的智慧城市及相關會議論壇；能源利用率較高，節能意識較強，生態環境優美宜居。
與此同時，從智慧城市綜合評價結果來看，主要呈現出以下五大特點：
第一，城市大小與智慧城市建設發展關聯性不大。從測評結果可以看出一、二、三線城市在領跑者、追趕者、準備者等行列均有分布；
第二，長三角和珠三角地區的智慧城市建設比其他地區起步早，速度快。智慧城市需要嗅覺靈敏和富有遠見的領導者，智慧城市需要雄厚的資金實力和產業基礎；
第三，政府服務能力、能源利用與環保意識兩項指標的得分率較高，分別是73.64%和65.07%。部分智慧城市在服務能力和環保意識方面，初步達到了智慧城市的基本要求。
第四，信息基礎設施、示范項目和規劃方案三項指標超過49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。大部分智慧城市的建設基本設施已開始動工，試點示范減少失敗、注重頂層設計規劃先行的意識逐步加強。
此外，值得重視的是智慧城市的資金投入、用戶能力基礎、產業基礎、組織體系保障以及軟環境等方面指標得分率較低，分別為23.21%、37.11%、38%、40.71%、42.86%。政府如何利用外力引進資金以及如何做到透明公開財政預決算亟待重視，用戶利用互聯網和新技術的能力亟待培育，產業基礎還需從粗放型向高新技術產業轉型，政府對于智慧城市的發起還需要持續推進的體制和機制作為保障，軟環境建設有待提高。
未來發展建議政府確立更加開放、高遠的指導思想
從評估結果總體看，目前大多數城市在資金投入方面還比較保守、規劃方案制定緩慢、組織體系還不夠健全；除寧波、佛山、上海、廣州幾大城市以外，大部分城市還處于觀望狀態。對此，國脈物聯網智慧城市研究專家表示，在智慧城市建設過程中，要確立更加開放、更加高遠的指導思想，要始終堅持體現城市特色的創新發展思路，注重形成完善的政策體系，加強組織保障，提高認同度，扎實有序推進，下步工作建議把握以下幾個重點：第一，領導帶頭，把握全局；第二，重視規劃，體現特色；第三，試點示范，務實推進；第四，政策扶持，社會投入；第五，建章立制，標準先行；第六，持續創新，做好推廣。
當然，智慧城市建設不但是政府和企業關注的事情，還需要全社會的廣泛參與。國脈物聯網智慧城市研究專家建議，智慧城市應注重輿論宣傳和引導，提高政府、企業、市民對智慧城市建設理念的認同度和參與智慧城市建設的協同度，充分發揮集體智慧和力量。與此同時，國脈互聯作為長期致力于物聯網與智慧城市研究的第三方咨詢評估機構，將秉承“專業、卓越、忠誠、進步”的企業理念，不斷拓展智慧城市的研究視野，并有信心每年開展此項評估活動，通過對智慧城市“起步、展開、深化及成熟”四個階段特征的深入研究，相信智慧城市的評價體系將更具引導性、科學性、完整性和可操作性。
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