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隨著城市化進程的加快，青島市交通擁堵、自然資源浪費等問題越來越突出，打造智慧城市的呼聲更加高漲。智慧城市是打造幸福青島的必要因素，通過以物聯網為代表的新興科技和信息化手段，對傳統城市產業進行智慧化的改造，從而轉變經濟發展方式，促進產業升級轉型，建設一個“智能、互聯、協調、創新”的智慧城市，是青島城市發展新理念的體現，也是城市幸福新品質的提升。
智慧城市即利用新一代信息技術，以整合、系統的方式管理城市的運行，讓城市中各個功能彼此協調運作，為城市中的企業提供優質的發展空間，為市民提供更高的生活品質。智慧城市需要更加智能的城市規劃和管理、資源分配更加合理和充分、城市有可持續發展的能力、城市的環境保護到位、能夠提供更多的就業機會、對突發事件具備應急反應能力等。
藍圖之前，看清困難
智慧城市理念為青島未來城市發展展現了一幅美好藍圖，然而作為一種以科技為核心推動力的城市發展戰略，要順利開展智慧城市建設將面臨一些問題。
“十二五”期間“智慧城市”建設成為青島追捧的新目標，但從已經出臺的規劃看，對“智慧城市”的理解和操作還停留在技術層面，對上層架構鮮有觸及。智慧城市的關鍵在于信息的共享、資源的更有效利用以及城市管理的精細化，如果不能在制度上有所創新、在組織架構上有所突破，智慧城市就只是一個概念炒作而已。
首先，物聯網等核心技術缺乏標準。目前物聯網技術在高頻領域主要沿用國際標準，但在關鍵的超高頻領域，標準仍由國外組織控制。青島市如果照搬這個標準，未來將要支付大量的專利費用，大大增加企業的成本。傳感器標簽成本過高，使得物聯網技術的應用推廣困難重重。目前制作一個物聯網標簽的成本大約是1.5元，高額成本決定了這項技術目前只能應用在附加值相對較高的商品上，在低價值商品上則無法推廣。
其次，行業人才匱乏。國外憑借幾十年的發展，在物聯網領域積聚了大量人才，而青島的物聯網發展時間較短，技術創新型人才較為匱乏，需要政府和企業加大人才的培養力度。青島市的企業技術研發水平相對薄弱，目前青島進入互聯網領域的企業基本上都是中小企業，用于技術研發的資金很受限制，影響企業的技術創新。
青島市“智慧城市”建設中最迫切解決的難題為城市信息資源共享不夠，政府、部門間業務協同不強，實現信息化便民、惠民的目標不明確。信息化管理運營體制和機制尚未健全，尤其缺少運營準入標準，部門各自為戰、信息互不共享等現象普遍存在。
還有，應用深度和廣度不足。盡管物聯網技術已在青島市相關領域得到初步應用，但應用面不夠廣、規模不夠大、應用層次偏低，進展緩慢，尚未形成以應用促產業的發展態勢。在重要信息安全問題的防范上還應加大力度，信息安全問題是首要的技術重點，要保證大型企業、政府機構與國外機構進行項目合作時涉及國家安全的信息不被泄露，保證企業商業秘密、地方政府乃至國家的機密不被泄露。
“智慧城市”建設中存在管理機制不完善、領導重視程度低、部門自身利益等諸多問題，很難實現真正意義上的便民、惠民。
此外，“智慧城市”建設應貼近經濟社會發展、貼近百姓生活、貼近實際需求，以老百姓的信息生活為導向，以便民惠民為基本前提。為人民服務的信息化、讓人民群眾受益的信息化才是真正的“智慧城市”建設。
“智慧城市”建設是一項長久的系統工程
目前青島提出“世界眼光、國際標準、立足本土優勢”建設現代化國際青島的目標，必須率先構建“智慧城市”，大力提升城市信息化應用水平。
第一，建議成立“智慧青島”建設領導小組和試點籌備工作組，負責研究制定推進物聯網發展的戰略與政策，協調產業重大項目引進與實施中的重大問題。由市經信委牽頭，邀請市有關部門及各電信運營商、通訊終端生產廠家和物聯網企業參與。建立科學的強有力的組織領導機制、咨詢決策機制。
第二，研究制定發展物聯網產業的政策措施，制定智慧青島工作方案，組織力量制定智慧青島建設近期、中期和長期發展目標，明確具體方向，編制加快發展物聯網、建設智慧青島路線圖，落實有效措施。
第三，強化政策引導，加快產業集聚。在財政資金安排上重點在物聯網規劃、平臺建設、應用示范、產業發展、人才培養等方面加大投入。
第四，建立健全目標責任考核體系和激勵機制，細化目標任務，明確責任部門，定期通報各項目標任務的進展情況，加快健全重大項目的監督管理機制，加強對重大項目的立項、招投標、資金使用、項目驗收、效果評價等環節的監督管理，有效考察、監測和評估“智慧城市”建設各項任務的實施進度。建立完善物聯網產業統計指標體系和統計工作制度，加強統計分析和跟蹤監測。
第五，有重點的突破物聯網發展的關鍵技術問題，解決需求與技術不成熟的矛盾，既需要技術與市場整合，還需要市場規模化應用。注重用市場吸引和帶動物聯網產業鏈上下游企業的聚集，形成產業集群，使信息資源共享不但成為業務協同的基礎，更是信息化交流傳播的最終目的。
第六，加快建立物聯網人才培養體系。由于企業是物聯網產業發展的動力和實踐者，高校和科研院所是物聯網產業發展的支撐者和引領者，專業培訓機構是物聯網產業發展的潤滑劑和助推器，四者需相互支持、相互配合，共同推進建設合理完善的物聯網人才培養體系，形成以企業為主體，以高校和科研院所為支撐，以專業培訓機構為補充的優勢互補人才培養體系。
“智慧城市”建設是一項長久的系統工程，在具體執行過程中，會遇到各種各樣的問題，我們要充分認清智慧城市建設對于未來城市發展的影響以及必然性，以實現各級政府高效便捷運轉為手段，以保障人民群眾幸福健康為目標，使城市建設少走彎路，實現更好更快發展。
來源：中國經濟導報 |
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