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當我們將目光投向海外，尋找智慧城市的樣本和典范時，新加坡總會成為首選對象。這不僅是因為新加坡早在2006年6月就從國家層面推出了“智慧國2015”計劃，更是因為受益于該計劃，新興的資訊通信產業正在成為工業領域的主角，并且促進了總體經濟的增長。統計數據顯示，2010年新加坡資訊通信產業的出口額達到466。3億新幣，占總體工業產值的66%，較2009年增長了15。3%。可以說，新加坡的“智慧國2015”計劃不僅通過推廣通信信息技術讓人們的工作生活更加方便，而且帶動了整體經濟的增長，實現了信息通信技術的“倍增效應”。
政府主導，合理劃分產業角色
在智慧城市的建設過程中，很多地方都會遭遇一個現實而又棘手的問題：智慧城市所需的巨額資金從何而來？
智慧城市建設可能涉及上千萬甚至上億元的資金投入，而它的產出則是一個漫長的過程，甚至很多項目是改善民生的福利工程，并不能產生直接的經濟效益，所以完全依靠企業出資基本行不通。而如果完全依靠政府，那么會增加政府的財政負擔，同時政府的性質特點也決定了它并不擅長于商業運作項目，也不可能事無巨細地深入到每個具體環節。
考慮到上述狀況，IDA采取了“政府主導、企業參與”的模式。目前，新加坡政府為“智慧國2015”計劃總共投資了40多億新元，主要用于建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的資訊通信基礎設施，僅在新一代全國寬帶網絡（NBN）項目上，新加坡政府的撥款總額就達到10億新元，解決了通信基礎設施建設所需的資金問題。
“企業參與”則體現在，新加坡政府將產業鏈劃分為無源基礎設施建筑商、有源設備運營商、零售服務提供商三個層面，將他們相互分離，以避免自然壟斷或不公平競爭的產生，并規定了價格和普遍服務義務，以建立一個公平、高效的平臺，促進產業各方共同參與。
身體力行，擔當“催化劑”
值得注意的是，對于政府推出的某些項目，普通用戶因為缺乏了解而導致需求不足，運營商因此對業務的開展有些遲疑。在這種情況下，新加坡政府起到了“催化劑”的作用。例如，在無線寬帶網絡方面，新加坡于2006年底推出“無線@新加坡”，旨在打造一個覆蓋全國的無線寬帶網絡。然而在推廣初期，人們缺乏使用需求，運營商因此而猶豫不決，為此，新加坡政府在初期身體力行地使用了很多無線應用，通過示范作用將該業務普及到普通用戶中，從而帶動了市場需求的發酵。
政府的“催化劑”作用還體現在，通過推行“電子政府”計劃，以推動信息技術的普及和使用。
作為“智慧國2015”的核心內容，2006年新加坡政府提出了“整合政府2010”的計劃，強調以客戶為中心，增進民眾在電子政府中的參與度，強化政府的能力和協同性。新加坡政府采取“市民、企業、政府”合作的模式，牽頭建立了一個“以市民為中心”的電子政府體系，市民和企業有權力隨時隨地參與到所有政府機構的事務中來，與政府進行互動。目前，新加坡的市民和企業可以全天候訪問1600項政府在線服務，從中獲得便捷完善的服務。
如今，“整合政府2010”計劃已經完美收官，新加坡政府面向2011年～2015年推出了下一個階段的電子政府新藍圖，新計劃強調采取新媒體通信技術，加強與民眾的互動，在提升公共部門服務能力和效率的同時，促進以社交網絡為代表的新型信息通信技術的普及和推廣。
link：循序漸進實現“智慧國”
羅馬并非一日建成，新加坡能取得目前的成果，并不僅僅取決于“智慧國2015”計劃。早在20世紀80年代初，新加坡政府就推出了“國家計算機化”5年計劃；此后，新加坡政府于1986年～1991年推出了“國家IT計劃”，于1992年～1999年推出了“IT2000計劃”，在這個計劃中就提出了將新加坡建成公民可以在任何時候、任何地點獲得IT服務的“智慧島”。從2000年到2006年，新加坡政府又分別推出了“Infocomm21”計劃和“互聯新加坡計劃”。可以說，在提出“智慧國2015”計劃時，新加坡已經擁了有比較發達的通信信息設施，這為新計劃的實現奠定了堅實的基礎。
為了讓“智慧國2015”計劃切實可行，作為該計劃主要制訂者的新加坡資訊通信發展管理局（IDA）提前做了大量的調研工作，以了解人們對于信息技術的需求。基于充分的市場調研，IDA制訂了“智慧國2015”計劃四大戰略：建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的資訊通信基礎設施；發展普通從業人員的資訊通信技術能力，建立具有全球競爭力的資訊通信人才資源；開發具有全球競爭力的資訊通信產業；對主要經濟領域、政府部門乃至整個社會進行改造。
來源：通信世界網 |
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