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本帖最后由 techbridge 于 2011-11-13 10:40 編輯
重點建設青草沙“國內最大蓄淡避咸河口江心水庫”、浦東威立雅“供水管道漏失監測與控制”6個節能與減排示范點，為改善城市生活環境，實現社會經濟的可持續發展發揮作用；虹橋商務區、崇明縣、長寧區虹橋地區等首批8個低碳發展實踐區啟動試點；浦東新區成為全市首個排污權交易試點區域……“十二五”開局伊始，上海就在節能環保領域推出一系列舉措。
厘清特點
摸清家底明確發展重點
業內專家表示，節能環保產業在具體結構上，可以分為節能產業、環保產業和資源的循環利用三個方面。節能環保產業是典型的非傳統產業，跨越了一、二、三次產業，其產業觸角又遍及公共與私營部門的方方面面，因而具有極強的產業滲透力。
從這一視角審視上海節能環保產業的現狀，可以發現上海目前處于“生產包圍服務”的格局。從上海具體區縣來看，浦東新區的節能環保產業規模最大，大型環保企業數量最多；閔行區的產品型環保企業最為活躍；而位于上海中心區域的虹口、楊浦、徐匯則分別在節能產權交易平臺建設、節能產業技術研發高地、產業研究與開發服務等方面占據優勢。
從具體企業層面來看，上海在節能環保產業方面也具有諸多亮點。比如，華能上海石洞口第二電廠擁有世界火電行業最大的10萬噸級二氧化碳捕集裝置，經過近兩年的性能測試，其實際產能可以滿足上海整個市場需求量的近三分之二。
再比如，我國鋼鐵企業每年約產生1.5億噸標準煤余熱，如何將鋼鐵生產過程中大量的中低溫余熱回收利用，是鋼鐵企業節能降耗、降低成本的有效途徑之一。寶鋼自1985年一期投產，到二期、三期、“十一五”規劃建設項目投產，一大批包括余熱回收在內的節能裝備隨著主生產工藝同時建成投運。數據表明，2010年寶鋼集團的核心企業寶鋼股份公司回收余熱余壓等余能資源達到233萬噸標煤，比2006年多回收95萬噸標煤，占公司總用能量的12％，折合人民幣41.29億元，余熱余壓等余能發電達到11.56億千瓦時，余能資源利用率達到70%以上。
同時，上海也清晰地認識到，在發展節能環保產業方面仍然存在著諸多不足。比如，核心技術多從國外進口；在企業方面，年產值超十億元的企業還只有十多家左右，目前仍沒有一家以環保為主營業務的上市公司，但是在國外環保設備領域領軍企業，諸如日本千代田化工建設株式會社、久保田公司、三菱重工等，其母公司均為制造業領域龍頭企業；在資金渠道方面，基本建設資金、城市維護費和更新改造資金仍然是資金的最主要來源，適應市場經濟環境的環保投入機制還沒有建立。
正是依據上海自身稟賦和現狀，業內專家建議，上海發展節能環保產業，一要完善產業推進體系，明確扶持重點，建立產業統計評估體系；二要提高行業集中水平，加強載體建設，促進產業空間集聚，同時培育龍頭企業，打造產業集群；三要培育節能環保市場體系，建立適合產業發展的良好外部環境；四要提升創新能力，在推進技術創新的同時，尤其要注重創新金融服務手段，促進環境金融的發展。
機制創新
平臺先行引領產業體系漸成型
先看一個案例：新疆托什干河別跌里水電站，每年將以60多萬噸的碳減排量，換取上千萬元的企業發展資金。這是前不久在上海環境能源交易所（下稱“上海環交所”）“牽線搭橋”下，該企業與國際買家成功進行的一筆碳交易。去年至今，上海環交所成交的交易項目數近80宗，減排量超過300萬噸，無論是交易項目還是減排量均居全國首位。如今，除了清潔發展機制項目交易，自愿碳減排交易平臺也是上海市場實踐碳交易的一項機制創新。近期，上海環交所還將對上海首批共9家重點工業企業展開碳核算，借助清潔發展機制項目和自愿碳減排項目平臺的成功運作，上海漸漸形成國內最大規模的碳交易市場。
“節能環保產業滲透于幾乎所有經濟活動，但是節能環保產業中的服務業是該產業的核心。”復旦大學城市管理研究中心主任戴星翼表示，以環保服務業為例，未來市場需求將從工程型需求轉向服務型需求，主要集中在高技術設備及綜合化解決方案的設計領域。比如，污水處理廠所需要的管網配套、污水處理廠運營管理、污水處理廠升級改造、流域水資源管理等方面的服務需求將快速上升。
正是看到了節能環保產業的這一發展趨勢，上海正在打造以上海花園坊節能環保產業園為代表的一批新型節能環保產業園區。花園坊節能環保產業園區總經理張國新表示，整個園區將重點解決產業鏈問題，目前已引進包括上海環境能源交易所在內的10多個國內外節能環保機構，將打造成為立足上海、服務長三角地區的節能環保產業領域的合作發展平臺和集成商務區。
戴星翼還表示，節能環保產業對制度創新和政府作用依賴程度高。以上海的工業大區——寶山區為例，“十一五”期間，該區規模以上企業工業綜合能耗減少21萬噸標煤，萬元產值能耗累計下降36.0%。其轉變的關鍵就緣自節能管理機制的創新。比如，寶山區與上海市北燃氣公司共建“清潔能源替換合作平臺”，破除原先的管網鋪設障礙，確認用能企業的廠外管網由燃氣公司負責鋪設，同時引入多贏的價格機制，調動起燃氣公司與用能企業雙方積極性。
展望未來，業內專家表示，上海還需要進一步扶持大型環保節能項目，推進合同能源管理，并注重細節，倡導管理優先，建立能夠進行生命周期投入產出分析的核算體系；此外，對于民營企業，要通過政府監管、行業自律、強制性標準結合的方式，引導民營企業走向注重節能環保的良性軌道。
來源：經濟日報 |
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