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“光進銅退”的寬帶提速行動正在全國蔓延，以性能更加優良的光纖替代傳統的銅纜，網速將比目前的水平提升十幾倍、幾十倍。然而，電信運營商在推進光纖寬帶網絡建設的過程中，卻碰到不少問題。北京郵電大學教授曾劍秋認為，寬帶已經成為衡量國家核心競爭力的重要指標，推進光纖寬帶網絡建設不能單靠運營商來推進，他呼吁國家寬帶戰略盡早出臺。
“這不僅是企業的事”
對于電信運營商在推進光纖網絡建設過程中碰到的問題，如物業阻撓等，北京郵電大學教授曾劍秋認為：“光纖寬帶網絡建設是關乎國計民生的大事，雖然目前是運營商在主導推動，但這不能視做是單純的運營商企業行為。政府應該加大支持力度，這樣現存的問題自然迎刃而解。”
上海通信工程監督中心主任季褆則認為，一些物業收取進場費，阻撓小區光纖改造建設，只是表面的問題，背后的根源在于光纖寬帶網絡工程不應讓運營商獨自去肩扛、去推動。“光纖寬帶作為‘智慧城市’的基礎設施，如此浩大的工程及其意義，不亞于上世紀80、90年代電信大發展，政府能否像當初一樣，從配套設施、資金、稅收、政策等方面給予大力支持？”季褆表示。
去年4月，工信部等國家7部委發布的《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》中提及， 我國光纖寬帶網絡已逐步開始部署，但在光纖寬帶網絡建設中，仍存在小區內網絡部署困難等問題，并稱問題的解決需要相關政策引導和扶持。
王建華是某運營商莘閔局莘建分局的負責人，作為推進光纖寬帶網絡建設的一線人員，他對此感同身受：“很多人都將這個單純地視為企業行為，比如有的小區物業說，你們做你們公司自己的事情，我為什么要配合你。”對于一些小區采取的不合作態度，王建華感到無能為力。
政府推動力逐漸加強
“政府支持，工作就容易開展”，王建華深有感觸。今年3月，王建華所在區域的鎮政府組織了一次居委會主任會議，在這次會議上鎮政府人士介紹了一番城市光網，“這對我們工作帶來很大的幫助。一些原先很難談的小區，態度也轉好了。”王建華說道。
政府對光纖寬帶網絡工程正愈發重視。據記者了解，由上海市經信委牽頭制定的《關于加強推進本市光纖到戶建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)近期將很快公布，“前些天經信委已經收集了相關部門的意見、建議，‘5.17世界電信日’之前應該能發布”，季褆表示。這份《意見》充分強調要發揮各區縣政府的協調推進和監督管理作用，要廣泛發動街道、鄉鎮、居委會和村委會等，引導各物業公司積極支持光纖到戶政策。
《意見》尚未發布，已有政府部門開始采取有力措施推進光纖寬帶網絡。今年以來上海長寧區提出了打造“智慧高地”目標，2011年新增光纖覆蓋10萬戶，家庭寬帶接入速率達到8M以上，到2012年，家庭寬帶100M接入能力覆蓋率達到100%，家庭平均接入帶寬20M以上。為了實現此目標，目前長寧區和街道成立專門的“城市光網入社區”統籌協調推進機構，將信息化基礎建設納入區年度實事項目考核，要求街道一把手親自落實，層層推進。在上海楊浦區，政府部門也在加大力度推進光纖寬帶網絡建設，“政府將有所規劃，明確標準和要求，對于新的樓房，要求他們在建設中直接預留光纖管道。對于老式小區存在的推進難，由政府各級部門(街道、居委會等等)幫忙協助溝通解決。”楊浦區相關人士表示。
眾所期盼國家寬帶戰略
雖然光纖寬帶網絡建設正酣，地方政府也加大支持力度，但曾劍秋認為，必須從國家層面推動寬帶網絡的發展，盡快出臺我國的國家寬帶戰略。
曾劍秋表示，光纖寬帶網絡工程將拉動我國GDP的增長，同時促進我國經濟方式的轉變。根據世界銀行的研究表明，在寬帶上每投入1美元，能給全社會產生10倍的回報。“去年4月工信部等部門發布的推進光纖網絡建設的意見并不是我們的國家戰略，國家寬帶戰略要盡快出臺，不能僅僅靠運營商建設。”他說道。
2008年國際金融危機發生后，歐美等主要國家都提出了各自的寬帶戰略，普遍將100M寬帶作為升級的目標，有些國家甚至提出1Gbps帶寬的發展目標，并在政策、資金上予以扶持，通過公共資金投入、建立寬帶普遍服務基金、提供優惠貸款、減免稅費、加快設備折舊等方式給予寬帶發展最大的支持。例如，美國宣布在未來十年把普遍服務基金從2010年的87億美元提升到155億美元，用于寬帶普及。
實際上，近年來業內專家一直在呼吁我國出臺國家寬帶戰略。在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、武漢郵電科學研究院院長童國華就提出建議國家要制定寬帶戰略，主導推進光纖入戶，并且國家切實承擔起國家寬帶戰略的推動者和買單人的角色，采取建立寬帶普及專項基金、稅收返還補貼等方式加大對企業的資金支持。
來源：百方網 |
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