|
|
中國共產黨上海市盧灣區委員會《理論信息》2011年第2期
【愿景】
“智慧城市”走入視野
天津社會科學院城市經濟研究所研究員陳柳欽認為，智慧城市是城市發展的一種新型策略，即在城市發展過程中，在其管轄的環境、公共事業、城市服務、本地產業發展中，充分利用信息通信技術，智慧地感知、分析、集成和應對地方政府在行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務政府職能的過程中的相關活動和需求，創造一個美好的生活、工作、休息和娛樂環境。
從歷史與現實看，“智慧城市”是應對城市不斷增長、資源日益短缺的內在需求。隨著經濟社會發展，城市人口不斷挑戰歷史新高，城市規模持續加速增長，城市經濟增長和社會發展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題，需要跨越式地提高城市發展的創新性、有序性和持續性，需要創新性地引入新的方法解決問題。智慧城市建設，不僅使城市實現跨越式、可持續發展，更為增強城市綜合競爭力，破解城市發展難題提供了一次難得機遇。
所謂“智慧”，并不只是一個隱喻的說法，而是實實在在的現象。新的智能正逐步融入世界的具體運作——比如研發、制造、購買和銷售實體物品的系統和流程，執行服務的系統和流程，人員流動、貨幣流通，石油、水、電資源的流動，數十億人的工作生活，可謂無所不包。“智慧城市”重在用智慧的信息科技幫助人們克服城市發展帶來的種種弊病，讓人們的生活更美好。智慧城市的提出，就相當于一個城市需要大腦一樣。
智慧城市，是新一輪信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是工業化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的表現。智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。
“智慧城市”是一種看待城市的新角度，是一種發展城市的新思維。它要求城市的管理者和運營者把城市本身看成一個生命體，要求人們認識到，城市本身不是若干功能的簡單疊加，城市是一個系統，城市中的人、交通、能源、商業、通信、水這些過去被分別考慮、分別建設的領域，實際上是是普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。只不過由于科技手段的不足，這些領域之間的關系一直是隱形地存在。而在未來，借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、互聯化、智能化的方式，可以將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯化。
“智慧城市”是讓城市更聰明。通過互聯網把無處不在的、被植入城市物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯網，實現對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現網上“數字城市”與物聯網的融合，并發出指令，對包括政務、民生、環境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求，作出智能化響應和智能化決策支持。（據2011年2月8日價值中國網）
綠色與智慧——城市發展理念的變革
浙江大學科教發展戰略研究中心教授陳勁認為，城市未來的建設與發展要為解決我國人口、資源與環境之間的尖銳矛盾沖突提供解決方案，其核心是城市的系統優化共生和可持續發展。這是一種在人的主體性空前高漲、人類改造自然的能力空前提高的前提下，對人與自然關系進行重新思考和定位后的新型城市發展模式。
一、從“管理”城市到“經營”城市
綠色革命與智能技術要求以城市經營替代城市管理。綠色革命的最終目的是在綠色理念的指導下，依靠智力資源開發和科技進步實施綠色工程，建立和實施生態環境監測預警系統和自動平衡調節系統，治理和改善城市環境，實現自然環境與人類自身生存環境的生態平衡和協調發展；通過減少資源消耗，開發新能源和實現資源的循環使用，獲取最大的效益，推動城市經濟增長；根據城市的資源環境承載能力和經濟發展水平來控制城市人口數量，提高市民的質量，實現人與自然、人與社會的協調發展；通過不斷加大對人力資源開發的力度，從體制、政策、資金、環境等方面為人的充分發展創造條件，實現人的全面發展。盡管高效率的城市管理可以帶動城市的協調運轉，但是面對綠色革命與智能技術引起的產業結構和發展模式的改變及其引起的城市社會和文明的裂變，無論是城市綠化還是水資源管理、替代能源開發、碳減排和碳交易都不只是政府自己或者某一單獨實體可以解決的事情，必須突破城市管理的邊界，把城市建設與老百姓的生活、環境健康連接起來，不僅優化自然資源的分配和使用，而且要結合城市的地理空間和區域特色，開發人力資源，建立政府、公眾、企業、非盈利機構等相關主體參與的城市規劃和發展機制，擴大城市就業，實現市民的安居樂業，促進城市的可持續發展和環境保護，以便城市可以更加智慧地應對各種挑戰。
二、從工業城市到智慧城市
利用智能技術發展城市，即城市的智能化是城市發展的重要內容。城市的智能化是“城市信息化”和“數字城市”的延續和發展。隨著城市化進程的不斷推進，需要涵蓋電子政府、數字城市、電子商務、智能交通、智能建筑等眾多領域，建立一個集行政管理、應急指揮、城市社會和諧、規劃與社會服務等綜合信息為一體的智能化信息系統。中國有自己的國情，如何結合我國工業化發展現狀與城市化水平，加強對智能城市的建設和研究，加快我們城市信息化進程，促進城市化的跨越式發展，支持城市功能優化和經濟發展，是擺在我們面前的重大機遇和挑戰。
（一）新科技，新生活
智能技術加快了城市的網絡化和信息化。智能技術研發主要圍繞智能化硬件和智能化應用產品來進行。通信網絡、計算機網絡和信息資源網絡形成的信息高速公路構成城市大型信息平臺和城市信息化的硬件。建設信息高速公路以及城市內部的各個系統的網絡，使計算機網絡、衛星通信、電視、電話等系統集合起來，可以加強城市與全國及全世界的全面交流，促進城市生產、流通、管理、服務等各個環節的一體化和資源共享；提高城市中每個單元（包括個人、家庭、單位）的電話、電視、計算機擁有量及入網率程度，不僅便捷了市民的生活，同時使信息成為最重要的資源和經濟發展的重要產業。
智能技術促進了產業的輕型化和高新技術化。智能技術使城市的產業結構特征和產業的形成、發展方式發生了重大變化。電子信息、生物工程技術、新材料、海洋工程、航天技術和機電一體化等高科技產業不斷發展，服務業成為城市的產業主體，產值可能占國內生產總值的70%以上，其中，服務業中的傳統商貿業實現了電子商務化，科技、教育、文化、體育、衛生等已成為城市的重要產業。智能技術還通過對傳統工業和農業等的產業改造，實現經濟增長方式由過去的以消耗自然資源和勞動力為主轉移到主要依靠技術進步上來，城市成為知識產品的研究開發中心、生產中心、流通中心和消費中心。
智能技術不斷推進市民的知識化和高智力化。智能技術的普遍使用和快速發展使城市專門從事科研開發和管理的科學家、工程師及其他技術人員、高級管理人員占就業人員或占全市人口的比重不斷增加；研究開發項目數量、成果發表數量、申請專利數量等科研成果的數量指標和規模不斷提高，城市成為新的思想、經營理念及各種創意的形成中心和發現中心，成為各種發明創造的集散中心。
智能技術為城市經營決策提供了科學基礎。以互聯網絡為平臺，以計算機硬件、信息分析和決策支持、功能實現為目的的軟件構成的智能網絡，將政府及各類組織的決策活動納入到科學化、規范化、民主化的過程之中，智囊團、思想庫、參謀部等策劃咨詢機構成為智力體系中的重要團體。借助電子信息技術、管理手段和方式，可以方便地協調各種主體的利益，實現對不同思想理念、科學方法的高度綜合，完善對城市交通、供排水、電力等的智能管理與控制，提高對城市資源的監測與可持續利用水平，加強城市應急反應和對災難的預防治理，減少管理成本。
（二）新科技，新城市
阿爾溫·托夫勒曾預言“電腦網絡的建立與普及將徹底改變人類生存及生活模式”。傳統城市的功能、空間結構和社會結構等正在發生著深刻的轉型。
城市空間結構的變化。城市的空間分布由集聚型向分散型轉化。城市物質生產的空間組織形態和生產經營方式從大工廠、工業區的存在方式開始向以信息網絡為基礎的分散小企業和生產單元轉變。信息的掌握與控制成為企業生存、發展的關鍵因素，集聚效益、規模效益、區位效益不再居于主導要素地位。在智能技術支持下，城市的社會經濟活動在地域上的分散分布打破了大規模集中工業區的概念，使城市的生產活動與城市其他活動之間不需要進行明顯的相互隔離，生活與生產融合的社區日益增多。
城市社會結構的變化。城市居住空間由城區內成片居住逐步向郊區、鄉村社區分散。智能技術的廣泛使用，產品交換過程中原有商業的中介功能只需要通過高速信息網絡即可完成，城市的生產功能與流通功能通過Internet融合在一起，經濟功能的邊界模糊導致城市工業和商業活動的土地使用呈現兼容化特征，居住生活與辦公活動的融合導致生產用地與居住用地的土地使用兼容化。
城市功能實現方式的轉變。城市功能在空間上表現為土地使用性質，各種使用性質的土地在城市土地總量中的比例關系構成城市土地使用結構。智能技術的應用必然導致城市土地使用結構比例關系的調整。例如，與傳統商場相比，電子商務沒有店面租金成本，只需一臺連在Internet上的網絡服務器，通過Internet和各種網絡交易實現各種投資、消費、轉賬等業務，并完成現金的流動，從而使城市傳統金融商務辦公區的商品物流中心、資金流中心的職能受到削弱。可以斷定，智能技術時代的城市功能將在一定空間范圍重組，城市空間結構將從傳統的圈層式走向網絡化。城市功能的變遷一方面改變了土地使用需求與利用的比例結構，另一方面突破了土地使用功能區的空間分布形式，形成了城市結構在空間上的重構。
三、從征服自然到和諧發展
從人與自然的關系看，前工業經濟時期的城市依附于自然，工業經濟時期的城市不斷地征服自然，而后工業化時期的城市目標是達到人與自然的和諧，體現崇尚科學、尊重自然規律的思想。
未來的城市規劃，應著眼于長遠，主動創造與自然的和諧關系。許多城市認識到自然界中的資源是人類賴以生存和發展的基礎，在經濟發展的過程中，不僅要考慮對自然的開發和對自然系統的修復，更要從長遠角度注重人與自然的和諧相處。
從社會主體角度看，城市社會行為可分為政府、企業和公眾行為。在過去的城市發展模式中，政府、企業、公眾的行為都沒有考慮到自然環境的有限性及其對經濟活動的制約。城市居民和企業在滿足居住、就業、教育、交通、衛生、體育、文化、市政設施、治安、游憩、宗教等經濟需求目標的同時，必須認識到環境的使用價值、生態價值和生命支持功能，承認自然界中動物、植物等生態系統具有不依賴于人類利益的獨特內在價值和維持人類生存、對人類有用的外在價值，不斷改善氣候、日照、水文等生態方面的質量；在利用資源再生能力和環境自凈能力的基礎上開發土地、礦產、水資源、能源等，積極降低資源消耗和減少污染。綠色智慧城市在利用和保護城市環境中，都以充分遵循自然規律為前提，并充分考慮到子孫后代的需要。（據2010年第3期《信息化建設》） |
|
