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標題: 綠色建筑政策“望眼欲穿” [打印本頁]

作者: qib 時間: 2011-8-23 08:51 標題: 綠色建筑政策“望眼欲穿”

如果政府真正想推動綠色建筑的發展，就需要在土地、金融、稅收等方面區別對待；對消費者購買綠色建筑也要有補貼和支持，就像國家補貼家電下鄉、節能產品一樣；對于節能型建筑材料也要適當以政策性的補貼進行支持。

      馬琳/文

      一段時間以來，綠地集團綠色及建筑部品技術經理魏琨一直在通過政府網站、業界消息了解各地在綠色建筑方面的支持性政策，結果是幾無所獲。“還是那些內容，用太陽能補多少，用地源熱泵補多少，沒有新的有效的政策推出。”魏琨說，口氣透露出幾多無奈。

      魏琨的看法代表了房地產企業中的大部分意見。在他們看來，目前政府制定的政策對于發展綠色建筑的作用非常有限。由于市場沒有持續性的政策支持，加上地產宏觀調控持續加力的背景下，很多企業均放緩了開發綠色建筑的步伐，降低了開發規模，冷對綠色建筑發展。

      “如果政府真正想推動綠色建筑的發展，就需要在土地、金融、稅收等方面區別對待；對消費者購買綠色建筑也要有補貼和支持，就像國家補貼家電下鄉、節能產品一樣；對于節能型建筑材料也要適當以政策性的補貼進行支持。”朗詩地產首席綠色規劃師郭詠海表示，在一項新生事物發展的初期，土地、金融、稅收等方面的支持非常必要。

      本報記者多方調查得知，政府對綠色建筑發展的政策將有新的變化。一項由國家發改委、住房和城鄉建設部、稅務部門、金融部門等共同制訂的“中國綠色建筑行動”計劃正在推進中。該計劃或將為房地產企業發展綠色建筑提供一攬子的政策支持。

      以往政策力度小

      “去年，很多企業都在關注綠色建筑發展，并加大了綠色建筑的開發力度。今年，企業對綠色建筑的興趣很淡，也不愿意談了，都在關注著國家對于房地產的調控政策，關注著產品的推出節奏、價格，以應對宏觀形勢。”全國工商聯房地產商會執委會主任、精瑞（中國）不動產研究院院長張雪舟說，特別是在面臨限價、限購的情況下，很多準備著手推精裝修房的企業都改了規劃，走回了開發毛坯房的老路。

      魏琨指出，上海針對綠色建筑、節能建筑發展已有明確性鼓勵政策，應用可再生能源的，房地產企業能拿到50元/平方米的政策鼓勵，然而，這對于大面積推綠色建筑項目的房地產企業而言，多少有點杯水車薪的味道。

      朗詩地產一直在通過各種渠道呼吁國家要在相關政策層面支持綠色建筑的發展。“我們希望金融機構、稅收部門、審批部門以及監管部門能夠對綠色建筑開發區別對待，并且政策要有持續性和系統性。”郭詠海說。

      華遠地產(600743,股吧)股份有限公司董事長任志強此前在接受本報記者專訪時也指出，綠色建筑的支持性政策少。“政府對于使用地源熱泵、太陽能等可再生能源是有補貼的，這筆補貼對于綠色建筑的推進力度是很有限的，并且這筆支付性費用要在項目驗收后才給開發商，還不抵利息。還有，政策中對搞綠色建筑就有3%的容積率獎勵，連保溫層的面積都不夠，更別說其他的了。”任志強說。

      此外，中央政府的政策支持已經從開發企業轉向地方政府了，再由地方政府下達給相關企業完成。“可再生能源城市”就是這一政策的典型代表。大部分地方政府都是拿地方政府圖書館、辦公大樓這樣的公共建筑來申報的，對于商業性房地產項目基本沒有獎勵。

      銀行開始關注

      盡管銀行業在倡導綠色金融，但實際的行動卻是將大部分資金貸給了國企，沒有關注到房地產企業是開發綠色建筑還是普通建筑。

      在今年3月底召開的第七屆國際綠色建筑與建筑節能大會上，國家開發銀行、德國復興信貸銀行北京代表處等銀行業人士也坐在了論壇聽眾席上，聽取綠色建筑發展的現狀、存在問題及未來趨勢，但就像上述房地產企業人士所言，銀行業的動作緩慢。

      當時，本報記者還曾與一位國家開發銀行人士探討“銀行業是否準備對綠色建筑領域有所行動了”？國家開發銀行資金交易部一位人士表示，“目前，上層僅是讓我們了解與關注，還沒有具體的行動計劃。”這也透露出一個信號，關注即意味著相關行動在未來會有所展開。

      重在執行落實

      其實早在今年的3月28日，住房和城鄉建設部副部長仇保興在第七屆國際綠色建筑與建筑節能大會上，發表《中國綠色建筑行動計劃草案》主題報告時就指出，今后要全面推行綠色建筑“以獎代補”的經濟激勵政策，具體可從專項補貼、物業稅減半征收、土地招拍掛前置條件、適當提高容積率、購房貸款利率優惠等方面著手推進綠色建筑的發展。這一政策由國家發改委、住房和城鄉建設部、稅務部門、銀行部門共同制定。

      7月初，為了推進這一政策，國家發改委還曾到一些省份及房地產企業調研，了解各地、各企業在綠色建筑方面的成績，以及收集對于國家推出的“綠色建筑行動”的發展建議。

      不過，這一行動計劃目前沒有實質進展。“相關的行動方案還在制定中，目前沒有結果，再等一段時間吧。”住房和城鄉建設部建筑節能與科技司一位工作人員表示。

      記者聯系到了國家發改委環資司，其工作人員也以政策在制定中為由拒絕透露相關消息。

      “政府會在綠色建筑發展方面有所作為，背后是有原因的。”同濟大學一位長期關注綠色建筑發展的專家指出，在哥本哈根氣候大會上，中國承諾到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這其中建筑就要承擔一部分減排任務。

      真實情況卻是，建筑能耗正在逐年攀升。2010年中國能源整體消費狀況顯示，在工業、建筑、交通三大高能耗領域中，建筑能耗所占的比重正不斷上升。

      為了實現上述目標及降低建筑能耗，7月19日，國務院公布了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》（以下簡稱《方案》），明確工業、交通、建筑及生活四大領域“十二五”期間節能減排工作的總體部署，并要求下一階段各地區、各部門抓緊落實《方案》具體要求。其中要求，建筑節能要合理改造既有建筑，大力發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材。

來源：中國房地產報

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